2020年11月28日中央机关遴选公务员笔试题（B卷）
一、案例分析。根据材料作答
（一）
案例分析一 建议时长50分钟。
材料一:（背景材料）
高度重视古城改造工作，2013年8月，在一份关于河北正定古城情况的报告上作出重要批示，指出:“充分肯定近年来正定古城保护工作。要继续做好这项工作，秉持正确的古城保护理念，即切实保护好其历史文化价值。”
材料二:（前期开展的规划）
M古城是一个历史悠久的古城，M建于宋朝，近年来准备改造。当前，古城改造修复主要有两种模式，一是在原有古城基础上进行的整体改造或重建模式，这种多适用于面积不大的古城，如山东台儿庄、山西大同等；二是在原有古城基础上进行的局部改造或修复模式。这种模式多为古城遗存面积较大的城市采用，如开封、南京等古都。
2013年8月组织住建部门，省住建厅之类的一起论证改造方案，会议中分两派开发派和保护派，两派人员观点僵持不下。
2015年4月说要按照开发派的方法进行改造。
2015年5月公布改造方案，引起公愤，有文化保护人士不同意，说没有调查研究。后征求古城居民意见，文化保护人士意见之类的，古城居民4107户调查问卷，4009户同意，占比97％；99户不同意，占比2％。
材料三:（改造中的问题）
政府对居民采取资金补偿和异地搬迁政策，居民不同意要求原地安置，政府后期口头承诺以7000元一平的价格回购，但承诺回购没有纳入拆迁合同，然后开始施工，但施工中存在各种问题。
施工急于求成，边施工边改，导致一些问题，监督不及时，粗制滥造，造成浪费返工；
拓宽了道路，建立了商铺但是与周围古城风貌格格不入，弄得外来游客不认可，本地居民不认识；古城很多建设单纯以流动的游客为主，一但游客走了，就出现闲置。
为此居民去找开发商问什么时候能回购，但开发商说周围涨价到1.2万一平米，不能按照7000一平回购，因此居民去省里上访，并寻求媒体帮助，媒体关注后造成严重不良影响，省政府责成m市马上对问题做出说明。
材料四（召开会议，各方发表意见）
M市主持召开会议，有居民代表，文化保护人士，设计方，开发商，各方发表意见。
居民代表A说的主要是要求政府兑现7000平米的价格回购。
居民代表B觉得自己的房子破，赶紧改造。
开放商认为自己利益受损，政府承诺的优惠政策没落实到位，没有兑现，商户都是看中政策来的现在大家都很不高兴。
文物保护人士表示:要突出保护，方案有变化要公示，不管做什么必须征求各方意见
设计方说他们成立了各种工作小组马上出新的设计方案。
市长表态:一定会处理好，给公众一个满意答复，做好古城改造民心工程。
1
问题1:假设你是M古城保护开发指挥部工作人员，请完成以下工作:请分析M市在古城改造工作中存在的主要问题（15分）要求:全面、准确，不超过300字。
2
问题2:协调会后，M市政府责成古城保护开发指挥部尽快提出问题解决方案。请草拟该方案的下一步工作重点，供指挥部领导参考。（15分）要求:全面准确、科学合理，不超过300字。
（二）
案例分析二 建议时长60分钟。
材料1
新冠疫情给我国经济带来重创，也给企业主体带来巨大压力。疫情期间国务院下发支持疫情防控助力企业发展的文件。
介绍了疫情之后党中央对于中小微企业的一个重视，以及从六稳六保的角度谈对我国现实发展的实际需要、重要性。
中小微企业在我们国家市场主体占有的地位和数量比较多，解决了很多就业机会的素材，有数据。
材料2
疫情之后A省H市中小微企业面临的一些实际问题，用数据来说明中小微企业生存发展比较困难。
A省H市落实中央“一手抓疫情防控，一手抓经济发展”两手抓的总部署，第一时间于2月25日召开市委常委会会议，研究制定支持企业疫情防控政策。市科经信委牵头，联合相关部门联合制定《疫情防控助力复工复产政策方案》。（研究出台12条措施）并于2月27日迅速下发。
对于受疫情影响的企业给予税收优惠减免，房租土地租赁免三个月，对于不能如期申报的可以延期申报和延期缴纳税款。对于疫情期间不停工的给予每人一千元补贴。
对疫情期间不裁员，并且通过新增就业岗位的企业进行一些补贴，并对复工企业核酸检测的一些员工题型题进行补贴。
网上办理业务，减少疫情聚集。
接着围绕扶持企业发展，进一步出台扩大惠企政策，到5月20号进一步出台这个政策，主要是强化水电气等方面的政策优惠，给予企业用电用水用气等各方面优惠和减免。对于企业用电给予用电总金额5％的返还等。把之前高新技术企业，享有的25％的研发费用扩大给全部的小微企业。
最后谈的是通过这些政策A市的这些中小微企业有一点起死回生，稳步向好的一些局面。
材料3
经信局为了进一步扶持企业调研政策出台之后，就这些政策的落实效果，调研了很多地方。
小微企业A表示政策让自己得到了实惠，但也遇到了麻烦，比如不清楚什么的企业符合帮扶条件，在申请政府的一些相关补助的时候，申请的材料不清楚，也不知道找哪个部门去进行申请。
小微企业B表示政策让我们看到了政府的决心，构建亲清政商关系，但是政策落实时也有问题。政府的补贴在材料上报之后拨付的速度太慢，时间不具体；落实存在偏差，比如原先承诺是所有的核酸检测的人员都有补助，但是兑现的时候只有检测为阳性的员工才有补贴，其他人由企业负担。
商户C说相关的房租补贴，他作为国有房产承租户的二房东，他拿不到相关的补贴，最后只是延期的去交房租，所有的优惠政策被一房东给拿走了。
D是一个加工企业，表示他原来是以外贸的出口加工型为主。现在因为疫情没有办法跟国际进行交流合作，效益断崖下降，政府积极为他们牵线搭桥，引进的国内的一家企业，跟他合作，实现了企业起死回生生产的发展。E表示企业本身底子很好，未雨绸缪的经营理念；这两年现金流比较多；政府主动对接企业，拓展市场；国内国际双循环；政府的这项政策的话对她来说是锦上添花，他希望政府的政策更加具有长久性，更加能够行稳致远。
财政局说疫情之下地方财政吃紧，没有资金拨付，政府工作人员害怕疫情，没有人全力地开展工作，相关部门也没有形成合力。
农商银行虽然加大了金融的扶持力度，但是银行的考核方法和考核模式没有变，问责追究相对的是还更严，因此的话就没有相关配套措施来落实金融的帮扶中小企业。
3
问题1:评价疫情期间H市在鼓励小微企业持续发展方面所做工作。（不超过300字，15分）
要求:全面准确。
4
问题2:假设你是H市经信委工作人员，针对当前小微企业面临的严峻形势，指出进一步帮助小微企业渡过难关的具体措施。（不超过300字，20分）要求:有针对性，可行性。
二、公文写作。根据材料作答
（三）
案例分析三 参考作答时间70分钟
材料1:
改善农村人居环境，是以习近平同志为核心的党中央从战略和全局高度作出的一项重大决策，先后印发了《关于改善农村人居环境的指导意见》《农村人居环境整治三年行动方案》，提出改善农村人居环境，建设美丽宜居乡村，是实施乡村振兴战略的一项重要任务，事关全面建成小康社会，事关广大农民根本福祉，事关农村社会文明和谐。
习近平总书记也多次强调，要结合实施农村人居环境整治三年行动计划和乡村振兴战略，因地制宜、精准施策，不搞“政绩工程”、“形象工程”，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，建设好生态宜居的美丽乡村，让广大农民在乡村振兴中有更多获得感、幸福感。
农村污水治理作为打赢农村人居环境整治攻坚战的重要一环，2019年，中央农办等九部门联合印发《关于推进农村生活污水治理的指导意见》，全国各省市区积极贯彻落实。K省为推动全省农村生活污水治理工作，改善农村人居环境，专门出台《农村生活污水治理行动方案》，成立农村生活污水治理工作领导小组，领导小组下设办公室。
材料2:
为了解各地贯彻落实情况，K省农村生活污水治理领导小组办公室联合有关部门组成3个检查组，利用2019年12月2日—4日三天时间，赴全省各地开展专项检查。主要经验、做法如下：
A市强化组织领导，将农村生活污水处理列入政府年度民生实事工程，成立农村生活污水治理领导小组，制定实施方案。按照污水治理一张网的总体思路，编制《农村生活污水治理专项规划》，实现行政村污水治理全覆盖。
B市建立“设计、施工、运营”一体化建设工作机制，压实治理责任，强化责任考核，签订责任书，构建市、县、乡、村和建设运维单位“五级责任体系”。发挥大数据等信息技术作用，建立“互联网+污水处理”云端平台，市县乡三级网络覆盖，构建智慧化的农村污水处理监控展示体系，提高运维工作效率，实现全面监控、全程监控。
C市某县探索“厕污一体化”治理模式，改进治污工艺，采用集中收集方式，厕改和污水处理一体化推进。注重资源化处理，二次利用垃圾废水发酵天然气，灵活采取独户处理和联户处理方式，费用少、投资低、效果好。
D市某县结合地域特色，因地制宜，将村庄进行分类，按照城区周边村、重点镇周边村、傍水周边村和一般村，采用分散处理、集中处理和纳入城镇排水管网等方式分类治污。
E市某县加强农村生活污水治理知识普及，增强群众环保意识，将农村生活污水治理纳入村规民约。组织召开论证会、听证会，听取本地群众意见，引导村民主动参与项目建设和污水处理。
F市发挥村民自治、群众监督作用，成立村民监督小组，设立“红黑榜”，在显要位置张榜公示，调动群众积极性，提升群众参与度。
材料3：
第二检查组组长在工作日志记录了检查中的一些情况。
污水处理设备费用高，铺设管路成本也比较高，乡镇财力有限，农村经济基础薄弱，难以独立承担。加之一些市县政府扶持不够，财政投入虽然每年增加，但还是明显低于城市，满足不了农村生活污水治理需要。
关于农村生活污水治理的宣传工作还不够到位，群众的生活习惯和环保意识还没有彻底改变，对污水治理工作重视度、理解度不够。
治理方式上依然存在“两难一低”问题，即污水收集难、处理难，处理效率低。而且缺乏源头治理，农村生活污水没有得到彻底治理。
体制机制不完善，基层力量不足，生态环境职能部门只到县一级，乡镇没有对应职能部门，且缺乏专业技术人才。
重建设、轻管理，企业后续维护不到位，污水处理设施闲置。污水处理后期维护人员都是村干部和群众兼职，专业知识不够，有的村干部一人兼数职，无法做到日常技术维护监管。
部委推行的污水处理系统购置和维护费用高，忽略不同村的不同情况，在农村技术适应性差，推行效果不理想。
存在形式主义问题，一些地方在农村生活污水治理中弄虚作假，存在“数字治污”问题。一些地方为了迎检，降低工程质量，造成国家资金资源浪费。
材料4：
第三检查组组长去检查的是M市，与当地污水处理工作小组的组长进行座谈。M市取得了好的成效，但是还有存在一些问题。这项工作新开展，都是摸着石头过河，对于具体工作流程等各项工作标准不太清楚。工程项目造价、工程质量评估、绩效考核等缺乏统一的标准。施工方只负责施工，后期的监测和维护工程工作量大，缺乏专门的后期维护人员和经费。
5
问题:K省农村生活污水治理工作领导小组要召开专题会议，办公室主任要作全省专项检查情况汇报，假如你是办公室工作人员，请你起草汇报提纲，供领导参考。（35分）
要求:内容全面，结构合理，逻辑清晰，1000-1200字。
1
【审题重点】
本题属于案例分析题，主要考察学员对材料中古城改造工作问题要素的挖掘、概括和整合能力。审题中需重点关注给定身份、主题方向、字数要求等。
1.给定身份：M古城保护开发指挥部工作人员。
2.主题方向：分析M市在古城改造工作存在的主要问题。
3.表述要求：“全面”即答案要点要挖掘全面；“准确”即答案要点要围绕题干主题和答题要素进行表述。
4.字数要求：“不超过300字”，字数适中，分条撰写。
【思维分析】
通过“审题要点”，可预判答题方向为：分析M市在古城改造工作存在的主要问题。
材料1主要介绍了古城改造的背景，未提及古城改造存在的问题，略读即可。
材料2主要介绍了古城改造在“前期论证和规划”阶段存在的问题，需重点阅读。
材料3主要介绍了古城在“施工改造”阶段存在的问题，需重点阅读。
材料4主要介绍了古城改造因问题较多，引发关注，政府就此事召开座谈会，了解各方意见。本则材料通过各方发表的意见，可看出古城改造存在的诸多问题，与答题要素相关，需重点阅读。
一、论证决策存在“断点”。
二、落实执行存在“堵点”。
三、政府行政存在“弱点”。
四、监督机制存在“盲点”。
五、改造效果存在“痛点”。
【参考答案】
一、论证决策存在“断点”。前期论证僵持不下，规划设计议而不决；后期决策未经风险、财政评估，缺少专家论证、征求民意等法定流程，单方面公布规划；未统筹好开发与保护、商业与文化的关系。
二、落实执行存在“堵点”。未按图施工，忽建忽拆，粗制滥造，浪费返工；未有序施工，盲目确定竣工时间。
三、行政流程存在“弱点”。政策兑现不足，群众安置补偿和商户优惠政策未落实；法律意识淡薄，相关政策未纳入合同；缺乏公开透明，对方案进度和改动情况未依法公示。
四、监督机制存在“盲点”。施工建设流程、质量缺少外在监督，无投诉渠道。
五、改造效果存在“痛点”。忽略古城风貌和文化传承，群众认可度低；发展模式依靠外来旅游，路径单一，缺乏持续性。
2
【审题重点】
本题属于案例分析题，主要考察学员对古城改造工作问题的解决能力。审题中需重点关注给定身份、主题方向、字数要求等。
1.给定身份：M古城保护开发指挥部工作人员。
2.主题方向：就古城改造工作存在的问题提出解决方案。
3.表述要求：“全面”即答案要点要挖掘全面；“准确”即答案要点要围绕题干主题和答题要素进行表述；“科学合理”即提出的解决举措能够针对问题，具有可操作性。
4.字数要求：“不超过300字”，字数适中，分条撰写。
【思维分析】
通过“审题要点”，可预判答题方向为：就古城改造工作存在的问题提出解决方案。
结合给定材料及第1问的答案要点，可梳理出答题框架：
1.建立台账，分工负责。
2.完善规划，公开信息。
3.加强监督，规范开发。
4.注重保护，科学运营。
【参考答案】
1.建立台账，分工负责。指挥部应结合座谈会各方意见，建立台账清单，成立规划设计组、古城运营组、施工监督组、信息发布组，各司其职，协同解决。
2.完善规划，公开信息。规划设计组要听取民意、科学评估，完善营建和景观改造设计图纸，改进规划不合理之处，细化景点建筑恢复、公共基础设施建设方案。信息发布组要及时公开规划和政策变更等信息。
3.加强监督，规范开发。施工监督组要加强对施工进度、质量、安全的监督。落实居民拆迁安置政策的纸质协议，明确商户优惠政策的兑现时间，避免引发新一轮舆情和群体事件。
4.注重保护，科学运营。古城运营组要结合居民需求，尊重古城风貌，挖掘历史文化价值，做好文旅融合，避免过度商业化
