2021年天津市社区工作者招聘考试《综合能力测试》（主观题）

材料1
街老、院老、房老、设施老、生活环境差是许多老旧小区居民共同的烦心事，也是城市管理的老大难。如何破解老旧小区“四老一差”的困局？住房和城乡建设部副部长表示，将按照中央城市工作会议、《政府工作报告》要求和国务院常务会议部署，全面推进城镇老旧小区改造。党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》明确提出，实施城市更新行动、加强城镇老旧小区改造和社区建设。老旧小区改造关系千家万户的切身利益，是重大民生工程和发展工程。
老旧小区改造是增加投资、拉动消费、促进发展、确保“六稳”“六保”的重要基础，要积极探索基层党建引领、物业融入社区治理的“党建+物业”治理模式，真正为社区党建铸魂筑基。要借助老旧小区改造的契机，加强完整社区建设，提升物业服务水平，不断提高社区治理能力，增强社区党组织的政治力、组织力、服务力。要有使命意识和责任担当，坚决把党中央国务院关于城镇老旧小区改造的决策部署落地、落实。要通过老旧校区改造，进一步发挥基层党建引领作用，广泛开展“美好环境与幸福生活共同缔造、活动，赋予社区党组织更多动能，为开展社区活动增添更大活力，探索让社区更加安全、更加健康、更可持续发展的长效治理机制。增设电梯、增加可视化门禁、补建立体停车楼、打造屋顶花园，当居民的“菜”越来越丰富，北京的老旧小区改造也不再只是简单的一个“改”字，北京市启动新一轮老旧小区综合整治试点。4年间，全市累计确认了396个老旧小区综合整治人有260名，涉及3301栋住宅楼、居民31.5万户，居民调查满意度达到90%以上。在芳城园三区3号楼住了20年的付友银，第一次在家里瞧见了可视化门禁。工作人员正在向住户介绍门禁使用方法。
方庄，是本市第一个带有试验性质的现代化住宅区，始建于上世纪90年代初的芳古园、芳城园、芳群园和芳星园四个小区，曾有着“古城群星”的美称。付友银的家就在芳城园三区3号楼。在楼里住了20年后，孩子长大独立了，3号楼也“变老”了。“其他都能凑合，就是外墙没有保温层，天一冷就特难过，压根儿不能开窗户。”付友银指着身上的薄毛衣说，搁一年前，这个日子在家得穿厚外套。客厅的墙上，温度计的指针正指向22摄氏度。“刚进场时，楼体的外立面基本褪了色，屋面防水和上下水管道的破损也很严重。”施工方北京建工三建公司芳城园三区改造项目的项目经理对老楼的旧貌印象深刻。2019年3月，芳城园三区老旧小区综合改造工程正式动工，涉及7栋楼、11万平方米、超千户住户，改造内容包括楼本体节能改造、屋面防水、上下水管道、楼内公共区域改造、小区道路改造、架空线入地、景观改造提升等8大项。“改什么、怎么改、何时改，每一步都会提前征求居民的意见。”付友银笑着说，8项改造全都是居民选出来的，“比如这个可视化门禁系统，就是咱自选的。2017年，在“十二五”时期老旧小区综合整治工作基础上，北京提出将中心城区老旧小区综合整治工作与“疏解整治促提升”专项行动相结合，启动了新一轮老旧小区综合整治试点，并于2018年印发《老旧小区综合整治工作方案(2018-2020)》。不同于过去整齐划一的改造方式，这一版工作方案中提出，老旧小区综合整治内容采用“菜单式”居民可以“点菜”。每个纳入整治范围的老旧小区，除了诸如抗震加固、节能改造、楼体外面线缆规整等基础类改造外，还可以根据业主意愿自选改造内容，如增设电梯、补建停车位、太阳能应用等。
微风吹过，架松公园木质廊架下的彩色风车缓缓转了起来，廊架前的小广场上，晒太阳的老人互相道着生活里的细碎日常，就像过去的大院生活，人与人之间透着股熟络。这就是劲松北社区，北京市首个尝试引入社会资本参与改造的老旧小区。2018年，街道以劲松一、二区为试点，引入社会资本，探索推进老旧小区综合整治和有机更新。“社区改造方案、物业企业的选择、物业服务标准的制定，每一次都是从议事规则中走出来的”。改造方负责人介绍，改造启动前，由居委会牵头，通过包楼问需，对2380位社区居民进行了大调研。调研结果显示，居民提出最多的是小区绿化、环境和卫生较差，其次是社区整体老旧和停车管理混乱。这其中，老年人和青年人的需求又有所不同，老年人更倾向增设菜市场、社区食堂、理发店、生活超市，而年轻人更倾向于增加社区健身房、代收快递点、社区图书馆和咖啡厅。“考虑到四成居民都是老人，我们选择增加更多开放空间”。
一件件实事背后，反映的是老旧小区综合整改工作方式的创新：从自上而下转为自下而上。“老旧小区公共空间狭小，居民诉求又趋于多元，意见往往很难统一”。“但正是因为如此，我们才更得完善群众参与机制，积极做好居民工作，努力实现老旧小区的共建、共治、共享”。上述负责人表示，4年来，本市老旧小区按照“先慢后快、明晰权责、凝聚共识、守住底线”的要求，突出精治共治，整治内容更加紧扣居民需求。
产业导入是老旧小区改造成败的关键。要建立“政府引导、整治内容更加扣紧居民诉求、居民出资共建共享”的长效机制。政府作用主要在于引导，加强市场运作、社会参与、加强部门协同合作，“各出一盘菜，共办一桌席”，有效整合公共资源、财政资金和政策，发挥好财政资金的引导和撬动作用，积极引入社会资本，有机植入商业模式，挖掘市场空间。与此同时，要进一步加强宜传和引导，改变少数群众当看客、等靠要、搭便车等心理，通过老旧小区改造和社区服务提升，强化主人翁意识，逐步培养“消费付费”理念，合理分担小区改造和物业维护费用，促进居民共同珍惜和维护改造成果，最终实现自给自足的长效管理机制，实现老旧小区改造共建共享的目标。
根据数据，部分老旧小区综合整治正在探索居民出一点、企业投一点、产权单位筹一点、补建设施收益一点、政府支持一点等“多个长点”方式的资金筹措模式。“改造完后，还得推动促进老旧小区自我造血、有机更新，让老楼持续焕发活力。
材料2
2019年1月17日，习近平总书记来天津考察。在全国首个社区志愿者组织的发祥地——和平区新兴街朝阳里社区，习近平同志强调，志愿服务是社会文明进步的重要标志，是广大志愿者奉献爱心的重要渠道，要为志愿服务搭建更多平台，更好发挥志愿服务在社会治理中的积极作用。社区党委书记、居委会主任苗苗把总书记的殷殷嘱托牢记在心，从那一天起，她就决心坚持步一个脚印扎根社区，发挥好志愿者在社区治理中的重要作用，用心用情用力解决好居民急难忧盼问题。“望着社区里耸立着的志愿服务纪念碑，我深知，要想当好朝阳里社区的‘当家人’，需要的是异于常人的忍劲、韧劲、拼劲和干劲”。为了不负总书记的嘱托，苗苗他们用5天时间完成了2197份社区居民的问需调查，梳理出居民们提出的10大类、44项、473条的具体需求，涉及日常生活中养老、困难帮扶、便民服务等方方面面。这些诉求如何解决？苗苗表示，他们有两大“依靠”，一个是社区党委的组织优势，另一个就是“战区制、主官上、权下放”这个天津市“改革创新工程”。在这两大“依靠”之下，苗苗他们创新了“125”工作法。街道党工委出面呼叫、社区党委搭建平台，社区内党政机关、企事业单位和社会力量被充分调动起来，从而将居民的需求件件落实解决。
“在‘共驻共建’的过程中，我们将党建‘红线’贯穿全过程，引进共建单位志愿服务团队，让专业的人做专业的事，为社区居民提供了高质量、专业化志愿服务”，苗苗说。在社区居民提出的需求中养老问题占据了很大比例。在朝阳里社区，80岁以上老人有280名，空巢独居老人有519名。社区对此倡导提出了“志愿BtzJZPM8PjZ/5w9M2YJSYQ==为老服务”，居民志愿者以及在职党员结对独居、空巢老人坚持“每日一联”，对老年人生命安全和健康安全的关心关注常态化、日常化。2020年4月的一天，苗苗突然接到了社区七旬孤寡老人陈铁成打来的电话。老人在电话中说自己在家里摔倒，起不了身。苗苗立即启动了应急处置机制，“红色小巷管家”何文林和社区网格员一同把大爷送到了医院。与大爷结对的在职党员志愿者李勃每天按时到家里为大爷换药、消毒。“摔倒以后，血流到眼睛里，我睁不开眼心里特别害怕。我无儿无女，第一个想到的人就是咱社区！”事后，陈大爷紧紧的拉着苗苗的手表示感谢，感谢社区和志愿者帮了大忙。年轻人参与志愿服务相互带动、相互激励的作用更大，大家都来参与，这种公益大爱的力量就越大，这种影响力是不断向外发散的。据悉，截至目前，社区共有44名在职党员与社区党委提供的45户空巢老人、22户独居老人结成了对子。“上楼时对老人问需，下楼时帮老人服务”已成为志愿者们的一种习惯。
得到解决的不仅仅是养老需求，社区凝聚的各方力量时时在为社区发展注入新鲜活力。和平区税务局为社区居民“送政策”，天津医科大学为居民“送健康”，和平文化宫“送知识”，和平检察院和平分局为居民“送平安”，16家中小微企业通过社区为居民送来多种优惠福利。而志愿者们通过志愿服务时长取得积分，通过换取积分优惠券消费带活辖区经济，让志愿服务形成“付出、积累、回馈”的良性循环。33年来，朝阳里社区志愿者队伍持续壮大，注册志愿者由最初的13人发展至3396名，占到社区居民的，志愿服务团队达到15支，“全民皆公益”在这里成为了现实。
二、回答问题
【试题一】
问题：请根据“背景材料1”，概括并分析老旧小区改造的经验。（20分）
要求：概括全面，描述准确，条理清楚，字数不超过300字。
【试题二】
“背景资料2”的划线部分提到“习近平同志强调，志愿服务是社会文明进步的重要标志，是广大志愿者奉献爱心的重要渠道，要为志愿服务搭建更多平台，更好发挥志愿服务在社会治理中的积极作用”。请以“做好社区志愿服务”为主题，自选角度，自拟题目，写一篇议论文。(40分)
要求：（1）论点明确，分析深刻；（2）论据充分，结合实际；（3）思路清晰，言语流畅；（4）字数在800字左右。

【试题一】参考答案
       将老旧小区综合整治工作与“疏解整治促提升”专项行动相结合，启动综合整治试点，制定工作方案。
       一、采用“菜单式”改造，提前征求居民意见。1.进行抗震加固等基础类改造，并根据业主意愿自选增设电梯等改造内容。2.制定议事规则，居委会牵头，通过包楼问需、开展调研，确定改造方案，选择物业企业，制定服务标准。
       二、创新工作方式，实现共建、共治、共享。1.引入社会资本，探索综合整治和有机更新。2.转为自下而上，完善群众参与机制，积极做好居民工作，突出精治共治，整治内容扣紧居民需求。3.导入产业，建立长效机制，探索居民出资、企业投资、产权单位筹资、补建设施收益、政府补贴的资金筹措模式，推动老旧小区自我造血、有机更新。
【题目解析】
第一步——审题
通过勾画题干关键词，明确题型，题目的主题、答题要素、资料范围和作答要求等。
请根据“背景材料1”【出现“根据”，作答范围明确，即给定资料1】，概括并分析老旧小区改造的经验【经验即对策，因此要关注材料中的措施】。（20分）
要求：
概括全面【“全面”即确保要点无遗漏，多抄关键词，宁滥勿缺】，
描述准确【①要点来自资料；②优先使用资料中的原词原句，或在原词原句的基础上进行同意转换】，
条理清晰【分条撰写，注意标清序号】，
不超过300字。
第二步——阅读资料，提取要点
资料1
段1：街老、院老、房老、设施老、生活环境差是许多老旧小区居民共同的烦心事，也是城市管理的老大难。如何破解老旧小区“四老一差”的困局？住房和城乡建设部副部长表示，将按照中央城市工作会议、《政府工作报告》要求和国务院常务会议部署，全面推进城镇老旧小区改造。党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》明确提出，实施城市更新行动、加强城镇老旧小区改造和社区建设。老旧小区改造关系千家万户的切身利益，是重大民生工程和发展工程。
〖本段为背景信息，引出“老旧小区改造”一事，无要点，快速略读。〗
段2：老旧小区改造是增加投资、拉动消费、促进发展、确保“六稳”“六保”的重要基础，要积极探索基层党建引领、物业融入社区治理的“党建+物业”治理模式，真正为社区党建铸魂筑基。要借助老旧小区改造的契机，加强完整社区建设，提升物业服务水平，不断提高社区治理能力，增强社区党组织的政治力、组织力、服务力。要有使命意识和责任担当，坚决把党中央国务院关于城镇老旧小区改造的决策部署落地、落实。要通过老旧校区改造，进一步发挥基层党建引领作用，广泛开展美好环境与幸福生活共同缔造、活动，赋予社区党组织更多动能，为开展社区活动增添更大活力，探索让社区更加安全、更加健康、更可持续发展的长效治理机制。增设电梯、增加可视化门禁、补建立体停车楼、打造屋顶花园，当居民的“菜”越来越丰富，北京的老旧小区改造也不再只是简单的一个“改”字，北京市启动新一轮老旧小区综合整治试点。4年间，全市累计确认了396个老旧小区综合整治人有260名，涉及3301栋住宅楼、居民31.5万户，居民调查满意度达到90%以上。在芳城园三区3号楼住了20年的付友银，第一次在家里瞧见了可视化门禁。工作人员正在向住户介绍门禁使用方法。
〖本段在强调老旧小区改造的重要性，以及从宏观层面上介绍了老旧小区改造的规划，还未提及具体小区的改造建议，无答案，可快速略读。〗
段3：方庄，是本市第一个带有试验性质的现代化住宅区，始建于上世纪90年代初的芳古园、芳城园、芳群园和芳星园四个小区，曾有着“古城群星”的美称。付友银的家就在芳城园三区3号楼。在楼里住了20年后，孩子长大独立了，3号楼也“变老”了。“其他都能凑合，就是外墙没有保温层，天一冷就特难过，压根儿不能开窗户。”付友银指着身上的薄毛衣说，搁一年前，这个日子在家得穿厚外套。客厅的墙上，温度计的指针正指向22摄氏度。“刚进场时，楼体的外立面基本褪了色，屋面防水和上下水管道的破损也很严重。”施工方北京建工三建公司芳城园三区改造项目的项目经理对老楼的旧貌印象深刻。2019年3月，芳城园三区老旧小区综合改造工程正式动工，涉及7栋楼、11万平方米、超千户住户，改造内容包括楼本体节能改造、屋面防水、上下水管道、楼内公共区域改造、小区道路改造、架空线入地、景观改造提升等8大项。“改什么、怎么改、何时改，每一步都会提前征求居民的意见。”付友银笑着说，8项改造全都是居民选出来的，“比如这个可视化门禁系统，就是咱自选的”。2017年，在“十二五”时期老旧小区综合整治工作基础上，北京提出将中心城区老旧小区综合整治工作与“疏解整治促提升”专项行动相结合，启动了新一轮老旧小区综合整治试点，并于2018年印发《老旧小区综合整治工作方案（(2018-2020）》。不同于过去整齐划一的改造方式，这一版工作方案中提出，老旧小区综合整治内容采用“菜单式”居民可以“点菜”。每个纳入整治范围的老旧小区，除了诸如抗震加固、节能改造、楼体外面线缆规整等基础类改造外，还可以根据业主意愿自选改造内容，如增设电梯、补建停车位、太阳能应用等。
〖1.本段前半部分从“方庄，是本市第一个带有试验性质的现代化住宅区”到“项目经理对老楼的旧貌印象深刻”在讲述老旧......