2020年1月浙江省宁波市北仑事业单位招聘考试《综合基础知识》（主观题）

材料1
一家企业在下乡过程中向一个村子租用了1000多亩地准备建设狩猎场项目，让游客接触和体验狩猎文化。然而，现实情况却是借乡村旅游的名义大搞房地产开发，兴建别墅出售。随着房地产市场整体呈现下行态势，很多别墅销售不佳，企业难以收回投资成本，农民也因此无法收到土地租金。最终，该项目的投资者先后换了三拨，狩猎场没有建成，烂尾现状依然无法改观。
推动乡村振兴，缺的就是资本。社会资本下乡是撬动乡村振兴的活水，但现在很多资本下乡已经偏离正常轨道。”专家告诉笔者，应该防范资本下乡“热投资、冷农民。”
近两年，中央相关文件多次提出，鼓励和引导城市工商资本下乡，推动城乡要素自由流动、平等交换，解决农业发展资金瓶颈问题。与此同时，农村土地承包经营权确权登记也在全面推进。在此背景下，农业农村正在成为投资热土，社会资本投资的大型项目在各地如雨后春笋般兴起，这在一定程度上改变了乡村产业的形态和质量。然而，资本下乡的乱象也常见诸报道：申报项目后却无心经营，以此谋国家涉农补助和项目扶持资金；土地流转者单方“毁约”中途“跑路”.....
有的工商资本下乡之后，以发展特色小镇、乡村旅游、休闲农业等名义跑马圈地、圈而不种，变相搞房地产开发，一旦经营不善就会毁约弃耕、跑路，既损害了农民利益，又给农村留下诸多后遗症。此前，一份围绕四川省工商资本下乡的调研数据显示，工商资本下乡虽然促使乡村环境、公共设施等得到显著改善，但约有67%的人认为，工商资本下乡并没有使自己家庭的经济状况得到明显改善。此外，部分产业发展未能反哺农民，一些特色餐饮项目基本由旅游专业合作社的成员经营，参与新村建设的农民就业机会没有明显增加。
对此，国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长李佐军表示，资本的逐利本性往会使企业在下乡过程中选择利益大、风险小的项目进行开发运营，在企业的角度去看无可厚非。但面对社会资本参与乡村振兴的过程中出现的“热投资、冷农民”的现象，如何让两者实现双赢是解决问题的关键。
材料2
一些企业家带着热情下了乡，在希望的田野上却总是看不到盈利的希望。安徽省宿州市一家农业科技公司总经理原来做建筑工程生意，2014年流转土地亩土地，种植芍药、牡丹等中药材，前后投入近800万元，没成想去年一场大水把他种的中药材全淹掉了，几乎绝收，直接损失200多万元，“什么时候能盈利看来得看老天爷的脸色了”。
山东省鲜城市上九山民俗文化开发有限公司原先从事房地产开发，几年前他们砸大笔资金打造上九山古村落，发展乡村旅游，同时把山下村民们的地流转了过来，结果“种房子”经验丰富的公司种地经验严重不足，第一年下来，麦子产量不到原先农民收获的114，收成还折抵不了投入。这家公司负责人说，以前实在是把农业想象得太浪漫了，没有做好功课。
山东省邹平市君晖农场负责人崔大有原是上市公司高管，2009年耗费千万元与人合伙流转了1000亩山坡地，办起农牧业有限公司，担任公司总经理的崔大有致力于生态循环农业。成立仅两年，君晖农场生产的33种蔬菜、瓜果、作物和猪羊两种禽畜产品就拿下了国家有机认证，丰收的果实怎么就成了崔大有难以下咽的苦果?“优质难优价，销售难度大，加上循环农业生产效率没有竟争力。”回想经营有机农业赔进去近3000万元的这10年，崔大有不胜唏嘘。
“其实农业今天还是弱势产业，自然、市场和经营等方面风险影响都可能令企业亏损。”安徽省农业农村厅相关负责人表示，去年他们在阜阳、蚌埠、淮南和宿州等市调研经营千亩以上工商资本入农企业的结果，充分印证了这一判断。
许多企业怨声较大的是土地成本逐年增加，设施用地指标供应不足。以安徽省北部地区为例，每亩流转价格已由5年前的平均600元涨至目前的800元左右，最高可达1200元以上。此外，山东省农业农村厅一位干部指出，投入加大的同时，融资难度不见减轻，销售渠道不易打通，以及种粮大户晾晒场缺乏等细节问题，都给企业不同程度增加压力。
面对经营压力的工商资本，为了尽快扭转局面，往往会选择抄“非粮化”的“捷径”。笔者从华东某省农业农村部门了解到，截至2017年底，这个省工商资本一乡从事粮食种植的只占四成多，大部分下乡资本主要瞄向附加值较高的蔬菜水果，花卉苗木等经济作物，或从事规模养殖、特色养殖业等。山东省委农工办原副主任刘同理指出，这种倾向会导致种粮面积遭挤占，难免影响主粮产量，给我国粮食安全带来的风险不可忽视。
材料3
马尔克斯早年在哥伦比亚当记者，白天工作，晚上去一个大车店歇宿，趁工作之余写小说。到他而立之年被报纸解聘后，他先在巴黎，然后去墨西哥。在墨西哥时已经写完了五部小说——全是工作之余写的——只有一部出版了，印了千余册多年后，他回顾那段生涯，说过这样一句话：“如果你觉得自己总想做什么，被工作压抑，没时间……好吧，也许你对那件事的爱还不够。”
二、回答问题
【试题一】
案例分析
工商资本入农潮乍起，如何有效扶持，合理引导，既给企业吃“定心丸”，又让企业认清“斑马线”，请结合实际谈谈你的看法。
【试题二】
文章写作题
阅读材料3，自选角度，自拟题目，写一篇800字左右的议论文。
要求：中心明确，内容充实，论述深刻，说服力强。

【试题一】参考答案
        一、加强项目监管。1.建立项目审查制度。对项目建设规划、土地使用用途等方面严格审查。2.持续跟踪管理。对土地使用、租金支付、项目建设等情况进行跟踪监管，严禁随意圈占土地，损害农民利益。
       二、提供资金支持。1.加大财政投入。给予助农补贴与项目资金支持，降低企业投入成本。2.拓宽融资渠道。政府担保，鼓励银行提供贷款，降低融资难度。3.引入民间资本。筹措资金支持农业项目。
       三、优化种植环境。1.合理设置设施用地指标，完善基础设施。2.提供种植指导。聘请农技专家对口帮扶，进行项目指导，规范农业种植。3.降低风险。提高农业保险额，给予受灾补贴。
       四、坚持市场导向。1.扶植有机农业。合理定价。2.拓宽销售渠道。线上线下销售相结合，引导发展订单农业，直播带货。3.提高效率。机械化种植，提高生态循环农业竞争力。
       五、加大政策引导。1.实行政策倾斜。对粮食项目优先申报立项，提供资金技术支持；2.鼓励粮食种植。落实最低收购保护价，给予粮食种植补贴。
【题目解析】
第一步——审题
通过勾画题干关键点，明确题型、题目的主题、答题要素、资料范围和要求等。
工商资本入农潮乍起，如何有效扶持，合理引导，既给企业吃“定心丸”，又让企业认清“斑马线”，请结合实际【本题作答时需要结合材料提示和实际去作答，可以重点阅读与“工商资本入农潮”有关的话题】，谈谈你的看法【由“如何有效扶持……谈看法”可知本题是单一题，让提对策去扶持、引导工商资本的发展，让企业既能受益也要遵守规则】。
第二步——阅读资料，提取要点
材料1
段1：一家企业在下乡过程中向一个村子租用了1000多亩地准备建设狩猎场项目，让游客接触和体验狩猎文化。然而，现实情况却是借乡村旅游的名义大搞房地产开发，兴建别墅出售。随着房地产市场整体呈现下行态势，很多别墅销售不佳，企业难以收回投资成本，农民也因此无法收到土地租金。最终，该项目的投资者先后换了三拨，狩猎场没有建成，烂尾现状依然无法改观。
〖本段是事例型材料，通过一个例子说明当下工商资本下乡存在的问题及危害。“借乡村旅游的名义大搞房地产开发”说明资本下乡存在问题是变相搞房地产开发，我们要提对策，可以根据问题反推，因此通过分析推导提出对策：①加强对项目监管，建立项目审查制度，严格审查项目建设规划、土地使用用途等方面。〗
段2：推动乡村振兴，缺的就是资本。社会资本下乡是撬动乡村振兴的活水，但现在很多资本下乡已经偏离正常轨道。专家告诉笔者，应该防范资本下乡“热投资、冷农民”。
段3：近两年，中央相关文件多次提出，鼓励和引导城市工商资本下乡，推动城乡要素自由流动、平等交换，解决农业发展资金瓶颈问题。与此同时，农村土地承包经营权确权登记也在全面推进。在此背景下，农业农村正在成为投资热土，社会资本投资的大型项目在各地如雨后春笋般兴起，这在一定程度上改变了乡村产业的形态和质量。然而，资本下乡的乱象也常见诸报道：申报项目后却无心经营，以此谋国家涉农补助和项目扶持资金；土地流转者单方“毁约”中途“跑路”.....
〖段2、段3内容都是围绕“资本下乡的乱象”而展开的，内容有联系可合并阅读。“资本下乡已经偏离正常轨道”“申报项目后无心经营”、“谋国家涉农补助和项目扶持资金”、“土地流转者单方‘毁约’中途‘跑路’”这都是资本下乡的乱象，通过问题反推对策，我们可以分析推导出对策：②对项目持续跟踪管理。对资本下乡后的土地使用情况、土地租金支付情况、项目建设情况进行跟踪监管，严禁随意圈占土地，损害村集体和农民利益。〗
段4：有的工商资本下乡之后，以发展特色小镇、乡村旅游、休闲农业等名义跑马圈地、圈而不种，变相搞房地产开发，一旦经营不善就会毁约弃耕、跑路，既损害了农民利益，又给农村留下诸多后遗症。此前，一份围绕四川省工商资本下乡的调研数据显示，工商资本下乡虽然促使乡村环境、公共设施等得到显著改善，但约有67%的人认为，工商资本下乡并没有使自己家庭的经济状况得到明显改善。此外，部分产业发展未能反哺农民，一些特色餐饮项目基本由旅游专业合作社的成员经营，参与新村建设的农民就业机会没有明显增加。
〖这段主要介绍了资本下乡的影响，而我们是要提出对策，没有要点，快速略读。〗
段5：对此，国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长李佐军表示，资本的逐利本性往会使企业在下乡过程中选择利益大、风险小的项目进行开发运营，在企业的角度去看无可厚非。但面对社会资本参与乡村振兴的过程中出现的“热投资、冷农民”的现象，如何让两者实现双赢是解决问题的关键。
〖这段主要分析了工商资本下乡“热投资、冷农民”现象产生的客观原因：资本逐利性，这个原因是客观实际，推导对策意义不大。〗
材料2
段1：一些企业家带着热情下了乡，在希望的田野上却总是看不到盈利的希望。安徽省宿州市一家农业科技公司总经理原来做建筑工程生意，2014年流转土地亩土地，种植芍药、牡丹等中药材，前后投入近800万元，没成想去年一场大水把他种的中药材全淹掉了，几乎绝收，直接损失200多万元，“什么时候能盈利看来得看老天爷的脸色了”。
〖“一场大水”、“绝收”“损失200多万元”这都是负面词汇，说的是资本下乡碰到的问题：自然灾害增加经营风险。通过分析推导出对策：③降低风险，提高农业保险额，给予受灾补贴。〗
段2：山东省鲜城市上九山民俗文化开发有限公司原先从事房地产开发，几年前他们砸大笔资金打造上九山古村落，发展乡......