普惠托育托起“小小的幸福”

《普惠托育托起“小小的幸福”》广州日报（节选自）
普惠托育服务，是为了保障幼有所育，话题领域明确，属于民生范畴。
发展普惠托育，有助于解决家庭的育儿负担，助力儿童健康成长，还能推进生育友好型社会的建设，因此在涉及幼有所育、托育服务、生育友好型社会建设等主题的题目时，均可灵活化用文章相关内容。
针对民生话题，在具体分析时，可以应用主体分析法展开讨论，从供给侧、需求侧、管理方的角度展开分析，也可以进一步挖掘完善教育体系、盘活社会资源等层面的内容。
那如何办？一言以蔽之，增量提质——多渠道增加普惠托育服务供给，在服务上加码增效，努力满足对婴幼儿照护服务多层次、多样化、高品质的需求。将镜头对准广州，越秀率先尝试“公建民营”街道普惠托育园，不仅破解了中心城区人多地少的供给难题，还将“有得托、育得好、有保障”的高品质服务送到市民“家门口”，不失为一项有益尝试。
有何启示？一方面，统筹推进。事实上，托育工作涉及民政、教育等多个领域，尤其是“家门口”的托育，更是关切街坊邻里的生活。哪个链条“乱了”，哪个环节“不对路”，都会形成掣肘，影响最终成效。理顺条条块块，用好工作机制，至关重要。越秀打造街头“普惠托”，通过卫生健康局统筹指导、街道办事处整体推进、第三方机构负责运营，形成了主次分明、分工明确、各司其职的统筹机制，有利于解决操作层面的难点堵点，帮助实现服务便利“可视化”、资源整合“最大化”和送托成本“普惠化”。
另一方面，盘活资源。如何扩大供给？除了千方百计“拓增量”，想方设法“盘存量”也很关键。越秀积极整合资源，在社区颐康服务站的基础上，拓建户外活动场地60平方米，举办15个托位的街道“普惠托”。如此一来，不仅破解了老城区空间受限的难题，也提高了资源利用率，实现了“颐康+托育”、医疗保健、配餐服务融合发展，让老城区焕发出“一老一小”民生服务的新活力。可见，盘活资源，大有可为。
热点关联
2022年7月25日，国家卫生健康委、国家发展改革委等17部门联合印发《关于进一步完善和落实积极生育支持措施的指导意见》强调，“十四五”时期，拓宽托育建设项目申报范围，中央预算内投资加大支持力度给予建设补贴。科学布局社区综合服务设施，落实社区托育服务发展税费优惠政策。完善土地、住房、财政、金融、人才等政策，鼓励地方对普惠托育机构予以支持。
2021年6月26日，发布的《中共中央 国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》，主要目标是到2025年，积极生育支持政策体系基本建立，服务管理制度基本完备，优生优育服务水平明显提高，普惠托育服务体系加快建设，生育、养育、教育成本显著降低，生育水平适当提高，出生人口性别比趋于正常，人口结构逐步优化，人口素质进一步提升。
大力发展普惠托育服务体系，显著减轻家庭生育养育教育负担。——2023年5月5日，习近平总书记主持召开二十届中央财经委员会第一次会议时强调
事件分析
思路梳理 
普惠托育服务让很多双职工家庭照看孩子不再是难题，减轻了家庭育儿的压力负担；其次，这样的托育机构提供了丰富的课程和活动，可以促进孩子们的身心成长；最后，普惠托育机构可以有效带动相关专业人才就业，缓解社会育儿焦虑，促进生育友好型社会建设。
（1）减轻家庭育儿负担。
普惠托育提供了完善的儿童照护服务，对于年轻父母而言，尤其是双职工家庭，可以不再为了照顾孩子而频繁请假，解决了他们的后顾之忧。同时，相比于私立托育机构或家庭聘请保姆而言，普惠托育服务能节省不少费用，在一定程度上缓解了家庭的经济压力。
（2）促进儿童健康成长。
普惠托育机构可以通过提供丰富多样的教育活动和益智类游戏，培养孩子们的动脑、动手能力，促进了身体、智力等方面的发展。此外，普惠托育机构还能为孩子们提供与同伴交往的机会，让孩子们在玩耍、交流的过程中，学会分享、合作、关心他人，培养开朗、自信的性格和良好的人际交往能力。
（3）带动经济社会发展。
一方面，普惠托育机构托育教师、保育员、营养师等大量的专业人员，为社会提供了丰富的就业机会，有助于促进教育、护理等专业领域的人才就业。另一方面，普惠托育服务在一定程度上缓解了社会的育儿焦虑，对构建生育友好型社会、促进人口长期均衡发展有重要意义。
存在问题
思路梳理 
从供给侧分析，一方面，部分普惠托育机构存在硬件设施和软件设施不完善的情况；另一方面，托育服务也存在地区之间、区域之间、社区之间分布不均衡的情况。从管理方分析，由于标准不明确、多头管理等问题，致使托育服务仍有短板。
（1）服务质量有参差。
一方面，由于建设资金有限，一些普惠托育机构在基础设施方面投入不足，存在玩具和教具种类单一、室内外活动空间狭小等问题。另一方面，部分普惠托育机构的师资力量不够专业，在教育理念、教学方法和儿童心理等方面的专业素养不足，影响了托育服务的质量。
（2）服务供给不平衡。
当前，普惠托育服务存在地区之间分布不均衡的情况，在一些经济较发达的城市，托育资源相对丰富，而农村地区、偏远地区的托育资源则相对匮乏。此外，即使在同一城市，不同区域、不同社区之间的托育资源也可能存在一定的差异性，导致普惠托育服务无法惠及到更多群众。
（3）监督管理不完善。
虽然全国多地都在大力发展普惠托育，然而由于在场地、设施、师资配备等方面的要求不够具体，准入标准也不够明确严格，因此难以保证托育服务的整体质量。此外，对普惠托育机构的监管涉及教育、卫生、民政等多个部门，加之缺乏有效的监管手段和评估机制，难以对托育服务形成有效管理。
解决对策
思路梳理 
要想做好普惠托育服务，首先，要有政策保障，为普惠托育服务规划好发展方向；其次，要不断做好服务，让偏远地区的群众也能享受到托育服务；最后，要加强监督管理，确保托育服务在实际运营中不出现问题。综上，应用流程分析法展开对策分析较为清晰。
（1）提供政策支持。
相关部门应为普惠托育的发展提供明确的方向指引，通过制定普惠托育服务的发展规划和方针政策，明确托育服务的发展目标、服务标准、监管要求等。同时，还应将托育服务纳入地方财政预算，通过设立专项扶持基金等方式，对普惠托育的建设、运营、人员配备等给予资金支持保障。
（2）优化服务供给。
一方面，因地制宜发展托育服务，在城市中心区、商业区、工业园区等，可以加大托育机构的建设力度；在农村、偏远地区，可以通过流动托育服务等方式，满足托育需求。另一方面，加强对现有托育从业人员的培训，通过定期培训、在职培训等方式，提高托育从业人员的专业素养和服务能力。
（3）强化监督管理。
首先，要明确教育、卫生、民政等部门在托育服务监管中的职责分工，避免出现监管盲区。其次，建立托育服务质量评估体系，定期对托育机构的服务质量进行评估考核。最后，加强对托育机构的安全检查、卫生评估，畅通投诉举报渠道，鼓励社会对托育机构的服务质量进行监督。
迁移使用
金句迁移
如此一来，不仅破解了老城区空间受限的难题，也提高了资源利用率，实现了“颐康+托育”、医疗保健、配餐服务融合发展，让老城区焕发出“一老一小”民生服务的新活力。
金句主要强调了盘活资源对于发展普惠托育服务的重要意义，因此在综合分析类题目中，对于积极类现象进行意义分析时，可迁移使用：如此一来，不仅破解了××，也提高了××，实现了××，让××。
例：住建部、国家发改委等六部委近日发布《关于推动物业服务企业发展居家社区养老服务的意见》。意见提出，要补齐居家社区养老服务设施短板，推行“物业服务＋养老服务”居家社区养老模式，积极推进智慧居家社区养老服务。对此，请谈谈你的看法。
【运用】作为意义
破解居家养老长期照料和照护难题。受传统观念影响，很多老年人不愿意去养老院养老，居家养老就会面临高龄、空巢、独居、失能等难题。依托于物业协调统筹社会资源，提供个性化服务，是破解养老之痛的关键。如此一来，不仅破解了养老难题，也提高了物业服务的效率，实现了老有所养、老有所乐，让高龄、空巢、独居老人可以得到悉心照料。
亮点内容迁移
盘活资源：媒体视角中提到，为了实现普惠托育，可以盘活资源的方式，既能让闲置资源得到最大化利用，又能解决托育服务的设施不足问题。这一方式也可以应用在经济、民生类话题中，作为解决资源不足困境的有效方法。
例：目前城市建设与管理中存在以下问题：一是人行横道过窄，二是电动车到处乱放，三是学生放学期间交通堵塞等等。如果让你去处理这些问题，你认为工作的重点是什么？
【运用】
解决电动车到处乱放问题。一方面，由交警大队联合城管部门、消防部门、社区和小区物业单位，在辖区内无死角全覆盖地开展电动车乱放整治，轻则对违停人员进行批评教育，重则进行罚款和拖移电动车，做到发现一起整治一起。另一方面，盘活资源，利用小区内的边角地带，如楼与楼之间的狭窄空间、绿化带边缘等，设置小型的电动车停放点。