从骑手友好社区看见基层治理的“平衡”智慧

背景介绍
“骑手友好社区”可以有效破解骑手进不去小区、找不到路、停不下车等难题，体现了对新就业形态劳动者的一种关怀，话题领域明确，属于社会领域。
打造“骑手友好社区”不仅解决了骑手的困境，也给居民带来了便利，同时，通过骑手参与社区治理工作，也能有效提高社区治理的精细化、多元化。因此，在涉及新就业形态劳动者保障、民生服务、社区治理等主题的题目时，均可灵活化用文章相关内容。
针对此话题，在具体分析时，很容易联想到居民、外卖骑手、平台企业、社区物业等直接相关的主体，也可以尝试挖掘背后存在的公众个性化需求、社会治理精细化等。

《从骑手友好社区看见基层治理的“平衡”智慧》中工网（节选自）
据7月24日《法治日报》报道，截至2024年7月，我国至少有14个城市已建立超过100个骑手友好社区。供骑手临时休息的独立区域、贴心放置的水和饮品、细致标号的楼栋门牌号、封闭小区为外卖骑手打通“最后一公里”……记者在实地走访中，切实感受到骑手友好社区给骑手们带来的变化和便捷。
如今，外卖服务已经成为城市生活中不可或缺的一部分。穿梭在大街小巷的外卖骑手，看似“像风一样自由”，其实常常被卡在配送的“最后一公里”——小区不让进、楼号不好找、电动车无处停、电梯不能坐……各种各样的问题，不仅增加了骑手的工作难度，也降低了外卖的配送效率，影响了顾客的服务体验。
一些社区对外卖骑手的出入进行严格管理，并非刻意为难他们，而是出于维护居民安全和社区秩序的考虑。但是，鱼和熊掌真的不可兼得吗？相比一“禁”了之，这中间可以也应该有更好的解决办法。
建设骑手友好社区，为解决这一问题拓宽了思路，找到了平衡点。在这里，“友好”不只体现在社区的便捷出入，还在于为骑手们解决了诸多“急难愁盼”问题、提供了多种贴心服务——停不了车，社区为他们开辟了专门的停车场；找不着路，社区设置了骑手友好地图和醒目的楼牌号；歇不了脚，附近的“小哥加油站”就能提供休息、充电、娱乐等服务，还能提供心理咨询和法律援助等。如此一来，社区井然有序，外卖快捷便利，物业的管理更科学高效，居民的居住舒适度也随之提升。从这个角度看，骑手友好社区的“友好”是惠及多方的，也实现了一种共赢。
热点关联
2021年7月，市场监管总局等七部门联合印发《关于落实网络餐饮平台责任切实维护外卖送餐员权益的指导意见》，优化从业环境方面，鼓励支持新业态发展，推动设置外卖送餐员临时驻留点，推广铺设智能取餐柜，鼓励研发智能头盔等穿戴设备，营造良好从业环境，积极发挥稳定和扩大就业作用。
完善促进创业带动就业的保障制度，支持和规范发展新就业形态。健全劳动法律法规，完善劳动关系协商协调机制，完善劳动者权益保障制度，加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障。——2022年10月16日，习近平总书记在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告。
2024年2月，山东省首个“骑手友好社区”在济南市高新区舜华路街道凤凰国际社区落地，该项目由美团配送联动北京、山东、上海、深圳等省市街道社区、物业公司共同启动，为骑手提供专属停车位、便利换电柜、骑手友好的小区地图等服务，解决“骑手进小区难”的问题。通过深入开展关心关爱骑手活动，吸引更多的济南市外卖行业从业者勇于担当、乐于奉献，积极投身到服务人民群众美好生活的实践中。

上海杨浦殷行街道制定了《殷行骑手友好社区建设行动方案》，并已初步完成建设。在开鲁二村入口醒目位置设有骑手社区友好地图，图上清晰标明小区内的出入口、楼号、充换电柜、卫生间等基础设施情况。美团还将在线上同步更新骑手App内的信息，根据小区及骑手反馈，优化配送推荐路线，经初步测算可以节省20%的配送时间。
事件分析
思路梳理 
“骑手友好社区”有效解决了骑手进门难、找路难等难题，给骑手们提供了更“友好”的环境；同时，骑手配送效率提升，也能提高社区居民的外卖体验感；此外，骑手还可以参与到社区管理中，提升了社区管理质效，为基层治理提供了宝贵经验。
（1）破解配送难题。
外卖骑手送餐时，常常会面临进不去小区、坐不了电梯、车子无处停放等问题。探索骑手友好社区建设，不仅打通了配送的“最后一公里”，提高了配送效率；还为他们提供了可充电、休息、娱乐的服务驿站，解决了诸多“急难愁盼”问题，让他们感受到了被尊重、被重视。
（2）便利居民生活。
骑手友好社区建设，在便捷骑手的同时，也让社区居民得到了实实在在的实惠。通过社区地图等智慧化手段，可实现精准送餐上门，减少了错送餐食问题，让居民的就餐体验感更优。此外，通过搭建三方沟通机制，可方便社区居民即时反馈配送服务问题，也让居民需求得到快速响应。
（3）优化社区治理。
一方面，有些小区探索治理新思路，邀请外卖骑手加入社区治理队伍中，让骑手们在送外卖之余参与社区隐患排查等工作，提升了社区治理的质效。另一方面，骑手友好社区建设逐渐形成了主管部门、平台、物业等多方共建的机制，是社区治理的有益范本，使社区治理更加精细化、人性化。
存在问题
思路梳理 
从现实情况来看，一方面，骑手友好社区并未在全国大范围推广，覆盖面过窄让这一举措难以惠及更多骑手；另一方面，很多社区的硬件、软件设施还不够完善，在短期内难以让骑手友好社区落地。从长远角度分析，由于行业存在门槛低、管理不完善等问题，在推行这一举措的过程中，也容易引发安全性问题。
（1）覆盖不全面。
截至日前，骑手友好社区在全国数量已经超过100个，但相比于庞大的社区群体而言，这一数量还远远不够，难以满足绝大多数居民的实际需求。此外，在办公楼、写字楼等工作区域外卖需求量巨大，但很多地方仍然限制外卖骑手进入，因此真正的“骑手友好”还有很长一段路要走。
（2）设施不完善。
一方面，由于社区规划是以服务小区居民为主的，所以社区的基础设施在建设之初并未考量到外卖骑手这一群体，特别是很多老旧小区，闲置空间有限，这就很难在现有基础上打造“骑手友好”环境。另一方面，骑手友好社区的建设还需智能智慧设备、先进管理理念等作为补充，而软件设施的不完善，也是一大制约因素。
（3）安全有隐患。
外卖行业作为新就业形态，目前行业的安全性管理还不够完善，主要表现在外卖行业入职门槛低、劳动关系复杂、骑手流动性大。且外卖骑手交通安全意识不够强，近年来由外卖骑手引发的交通事故并不鲜见，如果社区敞开大门，骑手可以在社区内自由穿梭，则可能对社区的居住安全带来新挑战。
解决对策
思路梳理 
建设“骑手友好社区”，要在多个环节做好完善。首先，要有制度托底，通过更细化的规则，督促骑手规范服务；其次，要有设施保障，加强对现有设施的改造、更新和补充，让“友好”惠及更多骑手；最后，要有氛围影响，既要加强群众对于骑手的尊重和理解，也要强化骑手的自觉意识。
（1）优化管理制度。
一方面，政府部门、工会组织、社区管理方、外卖平台等主体，应通过协商等方式明确骑手友好社区运行的相关规则，为骑手进出社区提供制度保障。另一方面，平台企业要进一步完善对骑手的管理细则，主动发起“骑手社区内配送行为规范倡议”，督促骑手文明服务，遵守相关制度规范。
（2）完善服务设施。
街道管理部门应积极引导管辖片区内的小区和商场为骑手划定专门的停车区域，做好规划、改造和路线指引，方便骑手出行。有条件的社区可以加大人力、财力和物力投入，在社区内增设休息、充电等便利设施，配备心理咨询、法律援助等专业人员，增强外卖骑手对社区和城市的归属感。
（3）加强宣传引导。
一方面，社区可以通过社区公告栏、物业群等方式，宣传骑手参与社区治理的正面案例，鼓励小区居民对骑手多一分理解、包容和支持，尊重骑手的劳动成果。另一方面，工会组织可以通过开展专题讲座、专业培训等方式，引导骑手自觉践行友好社区公约，主动维护社区公共秩序。
迁移使用
金句迁移
各种各样的问题，不仅增加了骑手的工作难度，也降低了外卖的配送效率，影响了顾客的服务体验。
金句放在问题分析之后，主要总结了骑手进门难、找路难、充电难等问题带来的危害，因此在综合分析类题目中，需要对某一问题进行危害分析时，可迁移使用：各种各样的问题，不仅××，也××，影响了××。
例：习总书记强调，不能用形式主义反对形式主义。但是，现在基层依旧存在对干部的形式化考核现象，面对换汤不换药的形式化考核，请谈谈你的看法。
【运用】作为危害
形式化考核只注重形式不关注实绩，各种各样的问题，不仅会导致对干部的评价不全面、不客观、不科学，也会增加基层工作人员的负担，导致工作进度被拖慢、工作效率被降低，影响了各项政策的推进，最终危害群众利益。
亮点内容迁移
开展专题讲座：对策分析部分提到要积极发挥工会组织的作用，通过开展专题讲座等方式，让骑手深入了解骑手友好社区建设，并提高对于规章细则的遵从度。这种方式也可以应用在涉及员工管理、干部能力培养、群众素养提升等主题的题目中，作为有效措施作答。
例：县委办要举行移风易俗宣传活动，为了最大程度优化宣传效果，你会采取什么宣传办法？
【运用】
以重要时间点为契机，组织志愿者开展专题讲座活动。我会积极组织动员，成立一支移风易俗志愿宣传队，在民俗日、婚丧喜事操办前和春节等重要时间节点开展知识大讲堂活动，通过志愿者对政策进行深入解读，及时做好有关移风易俗的答疑解惑工作，例如要树立新型婚育观念；厚养简丧，革除丧葬陋习，弘扬孝善文化；厉行勤俭节约，反对铺张浪费等，更好地引导大家讲文明、树新风，用实际行动推进移风易俗。