2023年7⽉29⽇四川省市州联考遴选笔试题

一、笔试题。请根据题目要求作答
（一）
材料1：水是生命之源、生存之本、生产之要和生态之基。河湖是水资源的重要载体，是生态系统的重要组成部分，事关防洪、供水、生态安全。习近平总书记高度重视水环境保护和水生态治理，多次视察长江、黄河等大江大河和滇池、洱海、丹江口等重要湖泊水库，发表了一系列重要讲话，为我们持续做好重点流域水环境综合治理工作指明了方向，提供了根本遵循。
《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国河道管理条例》《水库大坝安全管理条例》等法律法规明确规定，禁止在饮用水水源保护区内设置排污口，禁止在江河、湖泊、水库、运河、渠道内弃置、堆放阻碍行洪的物体和种植阻碍行洪的林木及高秆作物。
材料2：H市辖区内，水库河流众多，垃圾入水现象，在H市普遍存在，记者对辖区水库进行走访，发现以下问题：
夏季主汛期，多发的强降雨和山洪，让湖泊、水库、河道等面临安全运行压力的同时，也遭遇污染风险。暴雨过后，一些地方散落或堆放在地面的各类生活垃圾，随水流一起被冲进水库，A水库几乎成了白色垃圾的收集池。A水库管理部门组织工人在进水期间不间断对水库近水面垃圾进行清理，组织当地渔民和附近村民、退休干部成立水环境“护卫队”，联合属地乡镇通过新时代文明实践等活动对进水口周边进行白色垃圾捡拾，下一步计划在水库上游引水渠建设捞渣工程设施，避免垃圾大量进入水库。
记者用相机拍下了B水库上游溪滩的几个垃圾污染点，只见原本洁净的鹅卵石溪滩，散落着零食包装盒、塑料袋、饮料瓶、易拉罐、烟头，甚至泳裤……这些垃圾都是游客留下的。B水库是市区饮用水水源，这些垃圾虽然扔在水库源头溪滩上，但只要来一场大雨，垃圾就会被冲进水库。近段时间进B水库上游溪谷游玩的市民越来越多，保护水源地不受污染显得刻不容缓。当地水政部门安排人员巡查，在溪旁醒目处设立了告示牌，提醒进山游客禁止游泳、垂钓、野炊、烧烤等可能污染水体的活动，但因溪谷沿途较长，水库入口较多，管理人员不能全部覆盖，还是有人乱扔垃圾。
从C水库管理处附近出发，乘船沿着水库一直巡查，约3公里的水面，两岸沿线分布有10多个钓鱼人员。他们留下的垃圾也很多，污染严重，塑料袋、吃的食品包装等，大多都不会自觉带走。现场水政工作人员表示，很多市民都无视“禁止钓鱼下水游泳”等提示牌，仍然我行我素。《H市城市饮用水源保护和污染防治条例》已于2020年8月5日废止，现在水源地管理缺乏法律依据，只能进行劝阻，不能强制执行。这样根本没有任何效果，等他们走后，钓鱼的和野泳者又重新返回来，和他们“躲猫猫”，屡禁不止。此外，水库库区未进行确权定界，土地仍归当地群众，对库区管理造成很大困难。由于库区范围大,仅一级保护区就有6.05平方公里，进入库区道路众多，很难阻止闲杂人员进入库区。
D水库目前正在建设期间，但周边却出现了“垃圾围城”的景象，记者在附近观察，短短5分钟内，就看见两部大货车驶近水库周边，把垃圾全卸在路边。“把垃圾倒在这里，已经成了他们的习惯。”吴先生说，水库开工前，附近是有一个垃圾场，方圆几公里的人都到这里来倾倒垃圾。现在水库开建了，原来的垃圾场被铲平，但这些人多年的习惯一时改不过来，“也可能是找不到倒垃圾的地方了。”吴先生还透露，由于此地块所属复杂，这么多年来，相关部门都还没有厘清责任范围，这才让垃圾倾倒越演越烈。由于水库还只是“雏形”，周围地块都未妥善规整，也没有真正封闭，这才让垃圾倾倒者有可乘之机。
由于水库所在地大多在远离市区的乡镇，周边的垃圾回收及处理的配套不全，运输垃圾的成本较高，据统计，近年来H市共建成污水处理厂13个，日处理能力7.8万吨，垃圾处理厂7个，日处理垃圾602吨，加上农村垃圾收集转运，库区清漂等，经测算每年的运行经费缺口达6500多万元。
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问题：请结合材料，为预防垃圾入库提出相应的对策建议。
要求：内容全面，逻辑清晰，措施具体可行，300字，20分。
（二）
材料1：2019年，国务院办公厅印发《关于促进家政服务业提质扩容的意见》，《意见》指出，家政服务业作为新兴产业，对促进就业、精准脱贫、保障民生具有重要作用，要聚焦有效供给不足、行业发展不规范、群众满意度不高等问题，采取有效措施，促进家政服务业提质扩容，实现高质量发展。2022年，国家发改委等有关部门印发《关于推动家政进社区的指导意见》，文件要求家政企业要以独营、嵌入、合作、线上等方式进驻社区，开展培训、招聘、服务等家政相关业务。进一步稳定服务关系、提高家政服务品质，扩大居家养老育幼等服务供给、有效应对人口老龄化，增加社区就业、扩大家庭消费，促进家政服务业提质扩容。
材料2：为全面落实《国务院办公厅关于促进家政服务业提质扩容的意见》《国家发展改革委等部门关于推动家政进社区的指导意见》等有关精神，C市成立工作组，组织辖区居民、家政企业、工作人员召开座谈会，解读上级文件要求，围绕当前家政行业的发展现状及下一步工作方法进行了充分交流。
据不完全统计，2022年C市家政服务企业（机构）数约4000家左右，从业人员达50余万人，市场规模超过180亿元。消费者调研数据显示，26.2%的人认为目前家政服务行业存在供需失衡，家政服务人员不能满足消费者需求的问题。
家政服务内容包含了日常清洁、钟点服务、母婴护理、婴幼儿看护、陪护老人、护工、维修服务等诸多方面，衣物收纳、高级管家、营养配餐、心理安慰等新兴业态不断涌现。家政行业进入门槛低、科技含量不高、收入可观，为城镇失业、农村失地人员提供了大量就业岗位，有效缓解了就业压力，成为吸纳就业的重要“蓄水池”。
A企业表示，家政进社区需要企业在社区设立服务网点，涉及到场地租赁、水电费等支出是一笔不小的开支。
B企业表示，目前社区居民对家政服务的认知不充分，有的人还是仅将家政服务理解为保洁，打扫卫生，很多老年人实际生活很有需要，却不舍得雇佣家政服务。
居民C表示，目前家政服务的从业人员有着年龄偏大、文化程度较低、专业技能参差不齐的特点，有的人责任心不强，看护老人、带孩子只顾自己玩手机。目前家政服务大多以长期服务为主，类型比较单一，很多家庭需要零星的服务内容，不需要长期雇佣。
家政工作人员D表示，家政工作在很多人眼里是伺候人的活，普遍不被认可。工作压力大，工作内容琐碎，时间长，家政公司更多起到的只是中介作用，没有人培训，也没有人给买保险。
专家A表示，目前C市的家政服务业总体上仍处于小、散、弱的状态，还没有形成规模化、产业化发展的格局，在提供家政服务的范围、数量、质量和信息的有效对接等方面，未能实现与经济社会同步发展。
对此，工作组人员进行了介绍，目前C市出台了《促进家政进社区行动实施方案》，支持家政企业在社区设置服务网点，其租赁场地不受用房性质限制，水电等费用缴纳沿用居民价格，鼓励探索共享场地模式，压减支出成本。支持家政企业利用社区共享办公、培训空间，定期开展讲座、培训等活动，增强社区居民对家政服务的认同。
联系有关单位针对有意愿从事家政服务的农村转移劳动力和社区失业、退休等人员，设计菜单式家政培训课程，以“大篷车”形式送培训上门。支持有条件的职业院校开设家政相关专业，扩大招生规模。引导家政企业与职业院校合作，共同开展家政相关专业建设，建立对口就业机制。支持工青妇和行业协会等社会组织开展“家政培训进社区”等活动，引导家政培训向社区下沉。
持续提高家政从业人员待遇，鼓励家政从业人员通过多种渠道提升学历层次。结合C市实际，制定C市家政服务人员体检标准，支持领跑企业每年免费为家政从业人员提供1次体检，并办理健康证。支持发展家政商业保险，鼓励家政企业参保家政服务综合保险，为员工投保意外伤害保险、职业责任保险。将家政从业人员纳入X市工匠、五一劳动奖章、五一巾帼标兵、“三八”红旗手、城乡妇女岗位建功先进个人等评选表彰范围，树立行业标杆，提升从业人员职业荣誉感和自豪感。
下一步，C市将加强家政服务领域国家标准的实施推广，加快完善家政服务标准体系，推行家政服务人员持证上门制度，强化家政服务人员诚信监管。进一步发挥家政行业协会、消费者权益保护组织等作用，探索建立家政服务纠纷常态化多元化调解机制。
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问题：目前，A省各市积极推动家政服务进社区，领导要来C市调研，需要将C市家政进社区的基本情况向领导汇报，假设你是工作组成员，请你起草汇报的主要内容，600字左右，30分。
（三）
材料1：2022年中央经济工作会议明确，要从制度和法律上把对国企民企平等对待的要求落下来，从政策和舆论上鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大。依法保护民营企业产权和企业家权益。各级领导干部要为民营企业解难题、办实事，构建亲清政商关系。
“党中央始终坚持‘两个毫不动摇’、‘三个没有变’，始终把民营企业和民营企业家当作自己人。”3月6日，习近平总书记在看望参加全国政协十四届一次会议的民建、工商联界委员并参加联组会时发表重要讲话，强调要引导民营企业和民营企业家正确理解党中央方针政策，增强信心、轻装上阵、大胆发展。习近平总书记指出，“要把构建亲清政商关系落到实处，为民营企业和民营企业家排忧解难，让他们放开手脚，轻装上阵，专心致志搞发展。”
4月21日下午习近平总书记主持召开二十届中央全面深化改革委员会第一次会议并发表重要讲话。会议指出，支持民营经济发展是党中央的一贯方针。促进民营经济发展壮大，要着力优化民营经济发展环境，破除制约民营企业公平参与市场竞争的制度障碍，引导民营企业在高质量发展中找准定位，通过企业自身改革发展、合规经营、转型升级，不断提升发展质量。要充分考虑民营经济特点，完善政策执行方式，加强政策协调性，推动各项优惠政策精准直达，切实解决企业实际困难。要把构建亲清政商关系落到实处，引导促进民营经济人士健康成长。
材料2：6月5日，四川省委副书记、省长黄强在成都主持召开四川省民营经济和中小企业发展领导小组会议，强调要深入学习贯彻习近平总书记关于民营经济发展的重要论述和在二十届中央全面深化改革委员会第一次会议上的重要讲话精神，认真贯彻李强总理讲话精神，全面落实四川省委专题会议部署，坚持“两个毫不动摇”“三个没有变”，对标浙江等地先进做法，动真碰硬、突破藩篱，加快打造市场化法治化国际化一流营商环境，更好促进民营经济健康发展、高质量发展。
黄强指出，民营经济是推动全省高质量发展的重要支撑。但我省民营经济还面临转型发展难、市场竞争力弱、营商环境不优等突出困难，今年来恢复速度明显偏慢。当前，下大决心集中解决制约民间投资增长问题、促进民营经济健康发展迫在眉睫、刻不容缓。
材料3：一碗螺蛳粉，如果没有标准化、品牌化，难以做成大产业。“最开始，我们研发的预包装柳州螺蛳粉保质期只有10天，很难打开全国市场。” 广西柳州螺蛳粉企业代表陈先生说，“后来，通过产品技术攻关，将保质期提高到6个月，才奠定了柳州螺蛳粉从一款地方风味小吃走向全国大市场的基础。”相关统计显示，近10年间，柳州螺蛳粉相关订单增长了9235倍。这场技术攻关背后离不开广西柳州螺蛳粉产业质量服务“一站式”平台。依托该平台，广西柳州螺蛳粉质量检测服务站组建了200多人的专家服务队，累计为螺蛳粉生产企业解决生产流程、质保期限等技术难题200多个，助力螺蛳粉产业从5亿元产值跃上百亿元级台阶。据估算，“一站式”平台建成以来，提供的各项质量服务为企业直接节约费用超过100万元。“让企业走最短的路、用最短的时间、花最少的钱，解决最急需解决的问题。”
9月30日，重庆高新区的重点项目——重庆科学谷一期项目第一阶段施工任务正式完成。作为重庆首个“交地即领证”项目，其取得重大建设进展的背后充分彰显了项目审批的“重庆速度”。仅用了3天就走完办证的所有流程，顺利拿到了《不动产权证》《建设用地规划许可证》和《交地备忘录》3个关键证书。从2个月甚至半年缩减为3天甚至1天，这并非一个简单的减法。以实施“交地即领证”改革为契机，重庆高新区规划和自然资源局聚焦减时间、减流程、减材料、减跑路、减成本，让市场主体只需向一个窗口提出一次申请，即实现交地与发证“零时差”，为企业节约时间和成本，加速项目推进。审批的“减法”换来了发展的“加法”。近年来，市规划自然资源局坚持主动介入对接、精准服务，推出了一系列惠企助企服务举措，从测绘先行到“拿地即拿证”“交房即交证”审批服务新模式，再“一网通办”改革，用实际行动激发市场主体活力和发展内生动力，为推动高质量发展创造良好条件。
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问题：请参考材料，结合实际，谈一谈当地政府如何“优化营商环境，推动民营企业发展”，自选主题，自选题目，写一篇文章。
要求：内容全面，措施可行，1200-1500字，50分。

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【审题重点】
本题属于对策建议类案例分析，主要考察考生根据给定材料，结合机关系统思维和政策理论要求推导解决问题的能力。审题中需重点关注给定身份、主题话题、已有做法、存在问题、题干要求等。
【思维分析】
一、精准审题明方向
本题属于对策建议类案例分析，主要考察考生根据给定材料，结合机关系统思维和政策理论要求推导解决问题的能力。审题中需重点关注给定身份、主题话题、已有做法、存在问题、题干要求等。
1.给定身份：题干未明确，默认为政府角度和立场。
2.主题方向：预防垃圾入库的对策建议。
3.题干要求：“内容全面”指要求考生对材料中所反映的问题要系统全面的加以分析考虑，并提出针对性的措施。“逻辑清晰”指要求考生既要分类分条呈现，又要兼顾逻辑性。“措施具体可行”指解决问题的对策不能过于宏观和理论，要有具体抓手和可操作性。“字数不超过300字”指字数要求，本题字数并不十分宽裕，需要考生在答题之前做好预判，并使用规范、凝练的公言公语进行作答。
二、分析材料找重点
【1】习近平总书记高度重视水环境保护和水生态治理，多次视察长江、黄河等大江大河和滇池、洱海、丹江口等重要湖泊水库，发表了一系列重要讲话......法律法规明确规定，禁止在饮用水水源保护区内设置排污口，禁止在江河、湖泊、水库、运河、渠道内弃置、堆放阻碍行洪的物体和种植阻碍行洪的林木及高秆作物。
【1】材料1的主要内容介绍保护水体法律依据和重要性，是宏观层面的背景介绍。启发我们，垃圾入库危害水体环境，预防垃圾入库也要考虑完善细化的法律法规，各级有关部门要加强重视。
【2】A水库管理部门组织工人在进水期间不间断对水库近水面垃圾进行清理，组织当地渔民和附近村民、退休干部成立水环境“护卫队”，联合属地乡镇通过新时代文明实践等活动对进水口周边进行白色垃圾捡拾，下一步计划在水库上游引水渠建设捞渣工程设施，避免垃圾大量进入水库。
【2】A水库的具体做法有三个方向，一是工人清理，二是志愿者、属地干部集中清理，三是上游捞渣工程。
【3】近段时间进B水库上游溪谷游玩的市民越来越多，保护水源地不受污染显得刻不容缓。当地水政部门安排人员巡查，在溪旁醒目处设立了告示牌，提醒进山游客禁止游泳、垂钓、野炊、烧烤等可能污染水体的活动，但因溪谷沿途较长，水库入口较多，管理人员不能全部覆盖，还是有人乱扔垃圾。
【3】B水库的问题有两个，一是游客意识不强，二是监管不足，不能全覆盖。需要的措施是：加强监管队伍建设，创新视频监控、无人机等手段。
【4】《H市城市饮用水源保护和污染防治条例》已于2020年8月5日废止，现在水源地管理缺乏法律依据，只能进行劝阻，不能强制执行。这样根本没有任何效果，等他们走后，钓鱼的和野泳者又重新返回来，和他们“躲猫猫”，屡禁不止。......此外，水库库区未进行确权定界，土地仍归当地群众，对库区管理造成很大困难。
【4】C水库的主要问题有两个：一是法规失效，无法可依。二是库区确权不明确。
【5】“也可能是找不到倒垃圾的地方了。”吴先生还透露，由于此地块所属复杂，这么多年来，相关部门都还没有厘清责任范围，这才让垃圾倾倒越演越烈。由于水库还只是“雏形”，周围地块都未妥善规整，也没有真正封闭，这才让垃圾倾倒者有可乘之机。
【5】D水库的问题有两个：一是没有地方倒垃圾。二是库区确权不明确（与C水库问题二相同）
【6】由于水库所在地大多在远离市区的乡镇，周边的垃圾回收及处理的配套不全，运输垃圾的成本较高，据统计，近年来H市共建成污水处理厂13个，日处理能力7.8万吨，垃圾处理厂7个，日处理垃圾602吨，加上农村垃圾收集转运，库区清漂等，经测算每年的运行经费缺口达6500多万元。
【6】系统性问题：垃圾回收配套不足，清运成本高（与D水库的问题一相同）
三、聚焦核心出框架
（一）根据“分析材料找重点”环节，要点罗列如下：
给出对策：
【1】提高重视，完善法律
【2】一是工人清理，二是志愿者、属地干部集中清理，三是上游捞渣工程。
存在问题：
【3】一是游客意识不强，二是监管不足
【4】一是法规失效，无法可依。二是库区确权不明确。
【5】一是没有地方倒垃圾。二是库区确权不明确（与【4】问题二相同）
【6】垃圾回收配套不足，清运成本高（与【5】问题一相同）
（二）根据所罗列要点的表意，整合对策要点如下：
1.强化清理。要点2
2.强化宣传。要点3
3.强化监管。要点3、4，体现要点1
4.合理规划。要点4、5
5.完善配套。要点5、6
四、内容丰富成答案
一是强化清理。做好日常和应急治理，安排专人打捞水体垃圾，组织志愿者、属地干部等参与集中阶段垃圾清理，完善上游捞渣设施，避免源头垃圾入库。
二是强化宣传。通过河长制工作牌，各类宣传媒体、视频号等，加大对水体保护的宣传力度，提高公众认识。
三是强化监管。完善水体保护的法规条例，确保有法可依，强化队伍建设，利用视频监控、无人机等加强巡查，对违法倾倒、乱扔垃圾等问题严肃查处，强化执法震慑。
四是合理规划。明确库区土地确权，理清部门责任、明确管理边界、消除监管堵点，建设封闭性保护设施。
五是完善配套。科学设置垃圾回收点，加大预算投入，完善垃圾清运系统，提高农村垃圾回收清运效率。
【参考答案】
一是强化清理。做好日常和应急治理，安排专人打捞水体垃圾，组织志愿者、属地干部等参与集中阶段垃圾清理，完善上游捞渣设施，避免源头垃圾入库。
二是强化宣传。通过河长制工作牌，各类宣传媒体、视频号等，加大对水体保护的宣传力度，提高公众认识。
三是强化监管。完善水体保护的法规条例，确保有法可依，强化队伍建设，利用视频监控、无人机等加强巡查，对违法倾倒、乱扔垃圾等问题严肃查处，强化执法震慑。
四是合理规划。明确库区土地确权，理清部门责任、明确管理边界、消除监管堵点，建设封闭性保护设施。
五是完善配套。科学设置垃圾回收点，加大预算投入，完善垃圾清运系统，提高农村垃圾回收清运效率。
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【审题重点】
本题属于汇报提纲类事务公文写作，主要考察考生对事务类公文格式的掌握程度及按照要求起草公文的能力。审题中需重点关注给定身份、主题话题等。
【思维分析】
一、精准审题明方向
本题属于汇报提纲类事务公文写作，主要考察考生对事务类公文格式的掌握程度及按照要求起草公文的能力。审题中需重点关注给定身份、主题话题等。
1.给定身份：C市工作组
2.主题方向：家政进社区的情况
3.题干要求：“汇报的主要内容”要求考生的汇报要能全面反映当前C市家政进社区的基本情况，大致应该包括基本情况，存在问题，主要做法，下一步工作重点。“字数不超过600字”指字数要求，作为一个汇报提纲，本身有一定的格式要求，且材料内容较多，所以字数并不宽裕，需要考生在答题之前做好预判，确定汇报重点，不要太过细致展开。
二、分析材料找重点
【1】2019年，国务院办公厅印发《关于促进家政服务业提质扩容的意见》，《意见》指出，家政服务业作为新兴产业，对促进就业、精准脱贫、保障民生具有重要作用......2022年，国家发改委等有关部门印发《关于推动家政进社区的指导意见》，文件要求家政企业要以独营、嵌入、合作、线上等方式进驻社区，开展培训、招聘、服务等家政相关业务......促进家政服务业提质扩容。
【1】材料1从宏观角度介绍了国家层面的两个文件，指出了家政服务的重要性，对做好家政进社区提了要求，C市的做法肯定是落实这些要求的细化内容，所以实际上这个要求也是C市做法的框架。
【2】据不完全统计，2022年C市家政服务企业（机构）数约4000家左右，从业人员达50余万人，市场规模超过180亿元。消费者调研数据显示，26.2%的人认......