2020年7月11日江苏宿迁市级机关事业单位遴选公务员选调工作人员笔试真题

一、案例分析。根据题目要求作答
（一）
材料一：
       政府工作报告指出，各级政府必须真正过紧日子，中央政府要带头，中央本级支出安排负增长，其中非急需非刚性支出压减50%以上。
       2019年中央部门预算集中向社会公开，预算公开的中央部门达到102个。这个数字与去年相比，增加了13个部门。
       江苏省政府一般性支出压减10%,民生支出预计增长8.5%以上。在疫情期间，做好“六稳六保”，稳就业、保民生，财政支出向抗疫,食品安全等重大项目重点领域和民生方面倾斜。
1
问题：请谈谈你对“各级政府必须真正过紧日子”这句话的理解，500字，25分。
（二）
材料二：
       1如期完成脱贫攻坚目标任务，本来就有许多硬骨头要啃，今年的新冠肺炎疫情又增加了难度，打赢脱贫攻坚战面临的困难挑战更为艰巨，决不能松劲懈怠。如何巩固和拓展产业就业扶贫成果，做好易地扶贫搬迁后续扶持，推动脱贫攻坚和乡村振兴有机衔接？近期，不少基层干部群众纷纷来信，畅谈打赢脱贫攻坚战信心，并针对薄弱环节积极建言献策。
       2防控常态，如何监测预警扶贫项目风险，不少种植大户金融意识偏弱，金融机构应主动作为。
       3扶贫干部当起了义务送货员，利用微信朋友圈卖货，协调厂商“点对点”收购，动员贫困户就近就业……这些应急性办法，一定程度上缓解了疫情带来的影响，让不少扶贫产业“喘了口气”。不少读者来信反映，眼前关口过去了，还应盯紧疫情带来的连锁反应，有针对性地出台更多更实的帮扶政策，进一步夯实产业基础，巩固好扶贫成果。
       4“受疫情影响，产业就业扶贫在发展过程中一些不容忽视的问题亟待引起重视。”湖南益阳市读者李保近日深入湖南安化县烟溪镇卧龙村走访调研了扶贫产业发展情况。
       5近年来，安化县一家茶业公司实行“公司+基地+农户”的经营模式实施产业帮扶。通过发放生物菌肥、有机无机复混肥等生产物资，开展劳动力技能培训等方式，帮助贫困户发展茶叶生产，不仅解决了贫困户的就业问题，还带动了当地村民增产增收。2019年，这家公司向欧美国家出口了价值数千万元的红茶产品。但今年受疫情的影响，茶叶出口受到较大冲击，影响了产业就业扶贫项目，难以有效持续带动群众受益。
       6对此，李保建议完善防止返贫监测预警，加强疫情对产业就业扶贫成果影响的风险监测，科学分析当前产业就业扶贫项目遇到的困难，有针对性地进行帮扶。同时，加大对扶贫产业的金融支持力度，及时发放扶贫小额信贷，适当延长受疫情影响还款困难贫困户和帮扶企业的还款期限，增强贫困地区扶贫产业抵御市场风险的能力。
       7“不少种植大户金融意识相对偏弱，金融机构不能坐等他们上门求助，应该主动上门服务。”云南省农村信用社联合社主任助理陈菲建议。
       8前不久，疫情造成运输困难，云南陆良县大莫古镇挪岩村的建档立卡贫困户卢培华存栏的羊卖不出去。他不仅一下子拿不出买羊崽的钱，就连饲料钱也没有着落。曲靖陆良农商银行筛查贫困户经济档案时发现了这一情况，主动与卢培华联系并开通绿色通道，很快就向他发放了5万元扶贫小额贷款，极大缓解了农户的资金压力。
       9目前，各地疫情防控已常态化，为应对疫情对产业就业扶贫项目带来的影响，湖南汝城县读者朱诗慧建议利用扶贫车间等扶贫项目千方百计扩大贫困劳动力就近就业。同时，开发临时特岗，提高岗位补助标准，在农产品采摘、分拣、装卸、运输等环节优先使用本地贫困劳动力，确保贫困家庭劳动力不失业。
       11危中有机，如何探索产品线上销售
       12一些扶贫产业，产销两头对接不顺畅，种多少心里没数，卖给谁心里没底。
       13又到樱桃成熟季。与往年不同的是，山东招远市读者滕洪坤看到当地不少合作社尝试网络直播卖货，把樱桃、大棚黄瓜等农产品卖到全国各地。
       14电商销售、直播带货等网络渠道，由于观念、技术、设施所限，在许多地方还没有得到充分利用。滕洪坤说，一些村里扶贫产业虽然发展起来了，但或多或少存在单纯依靠线下销售的问题，产销两头对接不顺畅，种多少心里没数，卖给谁心里没底，丰收不增收的现象时有发生。特别是受疫情影响，线下经济受到冲击，如何进一步打开销路，成了扶贫产业急需解决的问题。这种情况下，线上销售为扶贫产业的发展提供了新思路。
       15“离曲靖市城区较近的麒麟区珠街街道共享农场有自己的‘扶贫助农小菜篮’微店，蔬菜、水果、谷物、肉蛋禽应有尽有，并且可以实现‘当日线上下单，次日快递送达’。”谈起利用好线上平台，陈珉说：“经过疫情，我们对今后的发展模式也有了新思考，借鉴珠街经验，整合村内其他农副产品，打造一个固定的电商空间，让山货走出去，村民才能实现持续稳定的增收。”
       16搭上电商平台的快车道，扶贫产业发展有潜力有前景。滕洪坤建议相关职能部门可以加大农产品电商化的扶持力度，提高科学化、规范化水平，建立起农产品线上销售的长效机制，更好地支撑扶贫产业发展。
       17此外，已脱贫的地区和人口中，有的产业基础比较薄弱，短平快的种养殖业面广点散，形不成拳头产品；部分特色农产品藏在深山人未识，卖不上价。朱启臻认为，还应该在延长产业链上下功夫，探索文旅农融合，把农户、企业、批发市场、电商平台等连接起来，挖掘潜力，放大特色，做到持续稳定脱贫。比如，有些乡村生态园稻田既种稻又养鱼，鱼反过来给稻田施肥；农民土地流转入股，外出务工赚钱；游客既可以观光，又可以购买当地特产。
       18一线思考，如何防止产业跟农民增收关联度不高？
       19突出农民主体地位，始终把保障农民利益放在第一位
       20疫情发生后，如何拎稳“米袋子”、压实“菜篮子”等民生保障问题，格外引人关注。许多读者来信认为，我们不仅要战胜疫情带来的种种挑战，更应该放眼长远，思考应该建设什么样的乡村和发展什么样的农业。
       21“如何让扶贫产业行稳致远？一定要突出农民主体地位，始终把保障农民利益放在第一位。”朱启臻认为，近年来，各地产业就业扶贫成果不断巩固，成绩有目共睹，但也有一些苗头性、倾向性的问题值得注意。比如，一味贪大求快，片面追求规模经济；跟风上，产业同质化严重；产业发展跟农民增收关联度不高，等等。
       22四川绵阳市读者唐加加认为，发展什么产业，规划多大规模，要以市场需求为出发点，找准市场需求和群众意愿的平衡点，激发产业发展潜力，真正让地方产业发展从“输血”变“造血”。
       23“产业基础薄弱，产业结构单一，一定要注意防范自然灾害、市场波动等风险。”云南临沧市临翔区马台乡南糯村驻村第一书记龙明锋说。“从长远看，产业扶贫不仅要做好产品，也要在技术、加工、营销、品牌等方面发力。”龙明锋介绍，在做好茶叶产业帮扶同时，南糯村完善脱贫对象收入稳定增收长效机制，引入芭蕉芋、红薯淀粉加工厂及大型茶厂，在条件允许的情况下促进产业多元化。
       24产业扶贫还应力戒形式主义。冉鑫说，少数干部只管项目落地，对于是否能够真正产生效益考虑还不够周全。比如，一些扶贫产业项目申报和立项缺少前期论证和实地考察，难以落地；部分产业周期长、成本高、见效慢，百姓短期内看不到实惠，缺乏积极性；为了迎合检查，虚报扶贫产业数量，等等。
       25冉鑫认为，决战脱贫攻坚收官之年，更应该绷紧弦、加把劲，因地制宜，脚踏实地，立足长远，努力让扶贫产业真正实现可持续发展。
2
问题：结合材料2中民众的看法和建议，拟一份民意民智摘要（15分）。
（三）
材料三：
       2019年是“基层减负年”，“严格控制层层发文、层层开会”是其中一项重要工作，开展一年来成效显著。据统计，2019年党中央、国务院发文数量都减少了30%以上，省区市文件和会议平均压缩39%、37%，中央和国家机关分别压缩39%、33%；来自全国基层观测点的蹲点调研数据显示，去年当地收到上级文件和本级发文平均减少31%，本级召开的会议数量平均减少35%。实践证明，把精文减会落到实处，基层干部就有更多精力服务群众、推动发展。
       但也要看到，形式主义、官僚主义问题具有复杂性和长期性，解决起来不可能一蹴而就。削“文山”、填“会海”，既要巩固已有成果，还要防止文山会海以新形式出现。比如，原本发红头、走办公系统的文件摇身一变，以“白头”、便笺的形式发到基层；同一议题会议层层重复开，现场会议少了，视频会议却多了起来。
3
问题：结合材料3给市政府提基层减负建议。（500字左右，20分）
二、公文写作。根据题目要求作答
（四）
材料四：
       省政府办公厅日前出台意见,在全省县、乡两级全面推进政务公开标准化规范化。到2021年,县、乡两级政府基本建成政务公开事项目录体系,政务公开标准化规范化水平明显提高,政务公开工作机制、公开平台、专业队伍健全完善。2023年年底前,基层政府全流程权力公开、全过程服务公开、全要素事项公开、全渠道信息获取、全方位监督评价“五全”目标基本实现, 政务开放参与水平进一步提高,透明政府建设取得积极成效。
       此前,南京市建邺区等7个县(市、区)作为国家试点,在政务公开标准化规范化上积累了丰富的经验做法,国务院办公厅予以充分肯定。此次全面推开,将充分运用试点成果,重点聚焦四个方面展开——
       推进基层政务公开事标准化,全面梳理政务运行公开事项,规范突发事件信息公开事项,推动基层政务公干事项向农村和社区延伸。各县(市、区)和乡镇(街道)对照国务院部门制定的26个试点领域标准指引,结合本级政府权责清单和公共服务事项清单,今年年底前编制完成本级政务公开事项标准目录。在此基础上,梳理细化法定主动公开政府信息,明年6月前编制形成政府信息主动公开补充目录。两个目录要确保梳理不重复、事项无遗漏、公开标准统一。对照各类突发事件应急预案,根据自身职责分工和有关授权,全面梳理细化突发事件发生时应公开的政府信息,形成本地本部门突发事件信息公开方案。以解决基层群众最为关注和反映最强烈的信息需求为导向,形成面向村(居)政务公开事项清单,重点公开脱贫攻坚、乡村振兴、村级财务、惠农政策、养老服务、社会救助等方面内容,完善基层政务公开与村(居)务公开协同发展机制,方便群众及时知晓监督。
       加强政务信息规范化管理,制定政务公开工作规程,推动政务信息全生命周期管理,建立常态化解读回应机制,严格依照申请公开办理规范。逐一明确公开事项的单位、处室、岗位、权限、程序和时限等,推动政务公开操作与政务运行紧密结合、同步运转。尽快建立完善政务信息制作、获取、保存、处理等制度,积极推行“互联网+政务” ,积极探索集成发布、精准推送、智能查询、整合利用等。落实政策解读工作机制,不断提升解读实效,推动多部门联动解读、在线回应。建立健全政府信息公开申请登记、审核、办理、答复、归档等制度,建设全省联动一体化依申请公开办理平台,探索县级政府信息公开申请统一登记、分办、回复工作机制,最大程度便利申请人获取信息。
       提升基层政务公开质量和实效,打造便捷获取政府信息的权威渠道,提高基层政务公众水平,营造公开透明可预期营商环境,强化政务公开在基层服务治理功能。充分发挥县级政府门户网站场能,规范建设政府信息公开专栏,推进基层政务新媒体健康有序发展,依托基层服务大厅建设政务公开体验区。完善重大决策预公开制度,增强决策透明度。推进政务服务“快递式”公开,让办事群众对事前准备清晰明了、事中进展实时掌握、事后结果及时获知；精准化公开,为不同类型、不同需求的企业群众精准匹配送适用信息, “一件事”服务公开,对办事服务信息加以集成、优化、简化,通过个性化、场景式间答等形式公开。围绕政府重点工作、重要改革,按季度公开进展和成效；探索基层执法办事“微公开”, 推动行政机关服务执法现场政策答复权威、统一、规范。
       建立健全基层政务公开监督评价体系,实施政务公开常态化监测,强化标准化规范化示范引领。建立基层政务公开在线监督机制，完善评价指标体系,探索“沉浸式”评估,及时发现问题,持续改进工作。各省级部门、设区市至少选择一家工作基础好的基层政府或部门,加大指导推进力度。鼓励基层立足实际,积极探索创新。
       省政府办公厅要求,把推进基层政务公开标准化规范化情况作为评价政务公开工作成效的重要内容,列入县(市、区）绩效考核指标体系。省各有关部门对本领域基层政务公开标准指引落实工作进行督促指导和跟踪评估,各设区市加强对本地区推进基层政务公开标准化规范化工作的指导协调和监督检查,确保有序推进、取得实效。
4
问题：结合材料4,宿迁市委市政府为推进基层政务公开标准化规范化工作,开展专项会议,在会议结束前,领导要发表讲话。请你为领导写一篇讲话稿。(1000字左右, 40分)

1
【审题重点】
本题属论述题，可采用总分结构
【思维分析】
       本题属论述题，宜采用总分结构，开头要说清“各级政府必须真正过紧日子”的目的和意义，再分项谈一谈政府如何过“紧日子”。首先，政府过紧日子的提法不是第一次提了，在今年《政府工作报告》又再次强调“各级政府必须真正过紧日子”，其目的一方面是力行勤俭节约的优良作风，把每一分钱都用在刀刃上。另一方面还是为了让人民群众过上好日子。其次，我们可以通过树牢“过紧日子”的理念、锤炼“过紧日子”的本领、严明“过紧日子”的规矩三个方面进一步阐明政府如何过“紧日子”。
【参考答案】
       “各级政府必须真正过紧日子”这句话充分体现政府坚持底线思维，增强忧患意识，把每一分钱都用在刀刃上。大力优化财政支出结构，基本民生支出只增不减，最终是为了让群众过上“好日子”，是各级政府践行以人民为中心的发展理念，坚持人民至上执政理念的生动实践。
       一是要树牢“过紧日子”的理念。各级政府要坚持底线思维，发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，传承好我们党发展壮大的传家宝，尤其面临经济下行压力加大和受新冠肺炎疫情严重影响情况下，做好应对各种挑战的思想准备和工作准备。
       二是要锤炼“过紧日子”的本领。各级政府要锤炼组织协调能力、应急处置能力等看家本领，提高财政资金使用效率，建立科学的预算绩效评价，以是否改善民生作为重要的评价标准，更好地发挥财政资金精准补短板的作用，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务。
       三是要严明“过紧日子”的规矩。各级政府要对标对表，落实中央对“过紧日子”的各项要求，建立权责清单，严明相应纪律规矩，让权力运行在“阳光”之下，解决好群众最关心最直接最现实的利益问题，让政府的“紧日子”真正变成老百姓的“好日子”。
2
【审题重点】
本题要求结合“材料”中民众的看法和建议，拟一份民意民智摘要，实质上是一道案例分析题，主要考察考生对材料中的观点进行梳理总结的能力。审题中需重点关注给定身份、主题方向、表达要求、字数要求等。
1.给定身份：整理群众意见建议的工作人员。
2.主题方向：对材料反映的做好扶贫脱贫工作的意见建议进行梳理总结，形成一份民意民智摘要。
3.表达要求：条理清晰、语言简练、内容完整即可。
4.字数要求：无字数要求。
【思维分析】
通过把握审题要点，基本可以预判答题方向为：对材料反映的做好扶贫脱贫工作的意见建议进行梳理总结，形成一份民意民智摘要。
由材料的第6段可以总结出建议一：完善防止返贫监测预警；建议二：加大金融扶贫支持力度。
由第9段总结出建议.....